——山西省全面推行河湖長制取得階段性成果

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》。五年來，山西省把抓好河湖長制工作作為貫徹落實習近平生態文明思想、落實新發展理念、推進黃河流域生態保護和高質量發展的重要抓手，創新體制機制，破解河湖管護難題，推動河湖長制從“有名有責”向“有能有效”轉變，各級河長、湖長履職盡責，各地各部門堅持系統治理、水岸同治，山西省河湖管理保護發生可喜變化，越來越多的河湖正在成為造福人民的美麗河湖、幸福河湖。

強化頂層設計，推動河湖長制有名有責

清晨，汾河萬榮段羅池村村級河長衛志剛開始了一天的巡河工作。汾河從羅池村旁流過，衛志剛作為村級河長，每天巡河檢查是他雷打不動的一項工作。衛志剛說：“這幾年，河水變清了，兩岸變綠了，村民保護環境的意識也增強了，我們的家園也更美了！”

山西省河流眾多，流域面積50平方公里以上的河流有902條，水域面積大于1平方公里的湖泊有6個，保護和治理任務繁重。2017年4月，山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《山西省全面推行河長制實施方案》，提出要建立健全以黨政領導負責制為核心的省、市、縣、鄉四級河長制責任體系。2018年6月，山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《山西省湖長制實施方案》，所有湖泊全面實施湖長制。

五年來，山西省堅決落實中央全面推進河湖長制工作部署，建立了省市縣鄉村五級河湖長組織體系，推行了黨政領導齊抓共管、“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”的工作模式，所有河流湖泊實現巡河湖員全覆蓋。目前，全省有河湖長17675人、河長助理1058人、巡河湖員9804人、河湖警長2689名。

2020年12月19日，柳林縣黃河重要一級支流三川河穆村鎮堡上村段，一處被列入水利部暗訪問題清單、侵占河道面積1707平方米的違建配煤廠，在縣長以總河長令部署、檢察長以檢察建議書督辦、鎮河長現場指揮、河流警長協同配合下，被徹底強制拆除，這也是該縣實施河湖長+警長+檢察長“三長治河”的成果。

2018年、2019年，山西省相繼印發《全省公安機關全面推行河湖警長制工作方案》《關于進一步深化全省公安機關河湖警長制有關工作的通知》，建立起省、市、縣、鄉四級“河湖長+警長”體系。各級河湖警長接受同級河湖長和上級河湖警長的雙重領導，統籌本轄區的警力、治安輔助力量，嚴厲打擊各類破壞河湖生態環境等違法犯罪活動，切實維護河湖水域治安秩序。

為全面聯合抓好行政執法和刑事司法的有效銜接，2021年3月，省河長辦和省檢察院聯合印發《推行“河湖長+檢察長”工作機制實施方案》。通過行政執法與刑事檢察有效銜接，加強了檢察機關與水利部門巡查督導，進一步推動涉河湖生態環境問題的解決，為維護河湖健康生命、打造幸福河湖提供有力保障。“河湖長+警長+檢察長”機制的建立，促進了群防群治、聯合共治工作格局的形成。

完善工作機制，確保河湖長制有能有效

2021年以來，山西省深入貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展系列重要講話、重要指示批示精神和黨的十九屆五中、六中全會精神，進一步完善組織體系、夯實基礎工作，推進河湖管護向縱深推進。出臺《山西省河湖長制工作提升三年行動方案》，作出河湖管護長遠規劃。各級河湖長、巡河湖員及河湖警長、檢察長累計巡河達90萬人次，推動解決了一大批涉河湖治理保護重點難點問題。

持續完善“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”體系，推行“河湖長交接班”制度，及時調整河湖長并在政府網站向社會公告；全面開展“一河一策”修編工作，對河湖進行健康評價；建立《山西省全面推行河湖長制工作廳際聯席會議制度》，制定廳際聯席會議工作規則。

多種監管方式共同作用。對河湖長制信息化系統升級改造，優化“智慧監管”；推動“行政執法+刑事打擊+檢察監督+司法審判”協同共治，加強“聯合監管”；開展涉河湖違法問題有獎舉報，推廣“社會監管”。截至目前，在全省涉河湖問題中，公安機關立案77起，檢察機關發起公益訴訟261起，省河長辦接受社會舉報82起，全部得到妥善處置。

壓實各級河湖長責任。將河湖長制工作列為對各市年度目標任務考核專項內容，根據年度工作要點和“一河一策”，確定差異化考核細則。對考核成績后兩名的市通報批評，對成績優秀的市、縣予以資金獎勵，兩年來共獎勵市、縣近1000萬元，做到問責激勵兩端發力。

大規模實施河湖“清四亂”行動。2018年到2021年，水利部、黃委、海委及山西省先后組織9次河湖“清四亂”行動，全面整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規行為。4年共發現“四亂”問題5254處，目前已完成整改5122處，河湖面貌持續改善。

打造幸福河湖，推進河湖長制開花結果

冬日的臨汾汾河文化生態景區，水面上不時有白鷺掠過。喜歡攝影的臨汾市民張喬鋼對汾河的變化感受尤其深切。記者遇見他時，他正在汾河岸邊支著三腳架拍攝水鳥。“這幾年汾河的變化可大了，各種鳥類成群結隊在這里棲息安家。”張喬鋼正說著，幾只白鷺從水面上掠過，老張立馬按下快門。在他的鏡頭下，各種水鳥神態各異，美不勝收。

近年來，隨著我省實施河湖長制、水資源統一調配機制，啟動“清四亂”等專項行動，河湖水質越來越好。

在祁縣烏馬河左墩——苗家堡村入昌源河口段，河道管護員郝晉楨和張玉勝正在巡查管護河流和清理河道垃圾，他們的工作路線已經實時傳送到祁縣智慧河湖管理平臺。平臺直觀展示全縣河流、水庫運行狀態、河湖監控點位分布、河道管護員工作狀態等實時情況。

為加快推進河湖長制綜合管理平臺建設，我省按照打造“智慧河湖長”工作要求，開發建設了全省河湖長制管理信息系統，通過“省建平臺、三級應用”的運作方式，將日常巡河湖、問題督辦、情況通報、責任落實、管理統計分析等納入信息化平臺管理，基本實現了河道管理信息靜態展現、動態管理、常態跟蹤，為落實河湖長制工作的目標管理、任務督辦、績效考核搭建了平臺，初步構建了“大數據+河湖長制”管理新模式。

2021年7月，山西省選擇9市10個縣通過設立河湖“清四亂”常態化規范化管理、黃河岸線利用項目規范化管理、黃河采砂規范化管理、河湖管護長效機制、美麗幸福河湖創建等5種不同類型試點縣，每縣安排中央水利發展資金85萬元，開展了河湖管護標準化建設試點。目前，各縣實施方案已全部編制完成，其中忻州市已完成批復，這將成為第一批打造美麗河湖的亮麗風景線。

“今后我們將把河湖長制工作放到山西全方位推動高質量發展的戰略高度、作為治水興水的頭等大事抓緊抓好，科學謀劃、持續發力、系統治理，全面呈現我省河湖水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。”省水利廳廳長常建忠說。